法治日報記者 韓丹東

今年全國兩會期間，“開盒”（指不法分子通過非法手段進行網(wǎng)絡(luò)搜索、挖掘，搜集姓名、身份證號、家庭住址等個人隱私信息，將這些內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)布）這一網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為，分別被最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告“點名”。

2026年最高人民法院工作報告中提到，兩名青年非法獲取并散布他人隱私信息，被依法定罪判刑。最高人民檢察院工作報告中提到，林某等人非法獲取公民個人信息，并設(shè)立網(wǎng)絡(luò)群組實施“開盒”，北京檢察機關(guān)依法提起公訴，堅決維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

在受訪專家看來，這不僅再次為“開盒”這一違法犯罪行為敲響法律警鐘，也讓個人信息保護的法律防線愈加牢固。

案例納入報告回應(yīng)社會關(guān)切

今年最高法工作報告提到的“開盒”案中，兩被告人購買、非法獲取公民個人信息，編輯為針對個人的侮辱謾罵、造謠誹謗信息，并建立聊天群組，肆意發(fā)布，被害人身心健康遭受嚴重損害。最終，法院以被告人趙某、成某某犯非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪，分別判處有期徒刑一年六個月，罰金人民幣1萬元。

最高檢工作報告所聚焦的“開盒”案中，林某等5人在2023年至2025年間，通過網(wǎng)絡(luò)非法獲取公民個人信息，并利用此信息數(shù)據(jù)搭建“社工庫”網(wǎng)站牟利；還利用通訊工具設(shè)立群組，散布他人隱私、肆意謾罵侮辱。2025年10月，北京檢察機關(guān)依法以涉嫌侵犯公民個人信息罪、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪，對林某等5人提起公訴。

北京中銀(深圳)律師事務(wù)所權(quán)益合伙人鄭明偉告訴《法治日報》記者，最高人民法院和最高人民檢察院將相關(guān)案例納入工作報告，是對社會遏制網(wǎng)絡(luò)暴力訴求的有力回應(yīng)，更向全社會傳遞“網(wǎng)絡(luò)空間絕非法外之地”的強烈震懾信號。

在廈門大學法學院副教授姜孝賢看來，最高人民法院和最高人民檢察院在工作報告中聚焦“開盒”問題，并以實際案例加以說明，此舉釋放出多重法治信號。首先，明確了“開盒”的法律定性，并為全國各級司法機關(guān)處理類似案件提供了權(quán)威指引。其次，體現(xiàn)了司法為民的宗旨，“開盒”已成為人人痛恨的網(wǎng)絡(luò)公害，民眾深受其害并強烈呼吁加強治理，兩高的明確表態(tài)，正是對社情民意的積極響應(yīng)。

目前已構(gòu)建起多重治理體系

姜孝賢在接受采訪時告訴記者，“開盒”行為會對公民隱私權(quán)、名譽權(quán)造成嚴重侵害，但在長期治理過程中面臨諸多難點。在他看來，相關(guān)信息搜集分散隱蔽、參與者多，難以鎖定責任主體，且信息網(wǎng)絡(luò)傳播具有瞬時性和廣泛性，損害一旦發(fā)生便難以逆轉(zhuǎn)，平臺監(jiān)管往往滯后于侵權(quán)行為，單靠某一部法律或一種監(jiān)管方式，無法從根本上解決問題。

在姜孝賢看來，通過加大針對“開盒”的刑事打擊力度，有助于牽動并整合民事、行政等法律手段，推動實現(xiàn)民法典、個人信息保護法與刑法等法律法規(guī)的有效銜接，讓民事賠償、行政處罰和刑事制裁實現(xiàn)有機結(jié)合。而相關(guān)案例則清晰界定各方責任，有助于推動平臺升級技術(shù)、加強審核，促進行業(yè)自我約束，通過帶動法律規(guī)制、政府監(jiān)管、平臺履責、行業(yè)自律與公眾參與同向發(fā)力，最終形成法律、政府、平臺、行業(yè)和公眾共同參與的多元共治格局。

姜孝賢表示，當前，我國已出臺民法典、個人信息保護法等多部法律，明確“開盒”為違法犯罪行為；對于網(wǎng)絡(luò)平臺，相關(guān)部門要求嚴格執(zhí)行后臺實名制、升級技術(shù)防止信息泄露、及時清理“開盒”信息；公安機關(guān)則持續(xù)開展凈網(wǎng)行動，精準打擊黑灰產(chǎn)團伙，從源頭切斷產(chǎn)業(yè)鏈；同時通過網(wǎng)絡(luò)安全宣傳，提升公民個人信息保護意識，多舉措搭建起全鏈條治理的基礎(chǔ)框架。

鄭明偉則從法律規(guī)制層面進行分析。他表示，目前，我國已構(gòu)建起“事前預(yù)防+事后懲處”并重的治理體系。在事前預(yù)防上，依據(jù)多部法律法規(guī)，強制平臺建立敏感信息自動攔截、一鍵防護等監(jiān)測預(yù)警機制，壓實平臺“明知應(yīng)知侵權(quán)須擔責”的主體責任；在事后懲處上，實現(xiàn)全鏈條追責，刑事層面，明確定罪標準、打擊黑灰產(chǎn)，民事層面，實行舉證責任倒置降低受害者維權(quán)門檻，行政層面，公安、網(wǎng)信部門分別對施暴者、失職平臺作出處罰，形成刑事、民事、行政追責閉環(huán)。

值得注意的是，平臺方也在加大整治力度。近日，抖音發(fā)布《抖音網(wǎng)絡(luò)暴力治理規(guī)范(2026版)》，明確了平臺判定網(wǎng)暴性質(zhì)的核心要素，包含指向性、危害性、規(guī)模化等，還披露了平臺在治理網(wǎng)暴時遵循的基本原則，即避免傷害原則、特別保護原則、隱私及個人信息保護原則、公共利益平衡原則。同時確立了網(wǎng)暴“嚴重情節(jié)”的認定標準，其中從嚴打擊情形就包括“開盒”獲取用戶隱私及個人信息等。

受訪專家認為，此舉標志著平臺治理從“被動應(yīng)對”走向“主動防御、精準打擊”，足以看出相關(guān)治理正從監(jiān)管轉(zhuǎn)向更加精細精準的打擊，是法律規(guī)范與平臺規(guī)則的有效銜接。

多方優(yōu)化完善織密保護法網(wǎng)

采訪中，受訪專家指出，未來仍需從多方面優(yōu)化完善，才能讓個人信息保護的法網(wǎng)織得更加嚴密。

對于未來的治理方向，姜孝賢提出四方面建議。其一，定罪量刑可從以信息泄露數(shù)量為標準，轉(zhuǎn)向行為造成的嚴重后果，如受害者精神失常、遭受重大財產(chǎn)損失等，讓懲罰力度與社會危害性相匹配；其二，進一步強化平臺管理責任，平臺可以利用技術(shù)和信息優(yōu)勢，對異常行為進行監(jiān)測；其三，可以加強國際司法合作，通過打通數(shù)據(jù)跨境執(zhí)法渠道，聯(lián)合金融監(jiān)管部門追蹤非法支付渠道，鏟除上下游黑灰產(chǎn)業(yè)鏈；其四，強化個人信息源頭保護，通過加大宣傳力度，不斷提升公民數(shù)字素養(yǎng)，引導公眾減少非必要信息分享。

鄭明偉還建議，進一步壓實平臺主體責任，督促其落實一鍵防護等法定要求；通過加強執(zhí)法司法隊伍的信息化、數(shù)據(jù)化能力建設(shè)，提升電子取證、溯源追查水平；同時還需強化司法與行政部門的線索互通、聯(lián)動處置機制。

姜孝賢認為，當前我國應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的治理，已經(jīng)呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、全面性的鮮明特點，實現(xiàn)了從局部治理到全產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈條綜合治理轉(zhuǎn)型。網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的治理對象不僅包括直接侵權(quán)人，還追溯至黑灰產(chǎn)源頭和中間商，并延伸至網(wǎng)絡(luò)暴力參與者。治理手段則融合刑事制裁、行政處罰、民事賠償?shù)榷嘣绞?，通過探索“以技術(shù)管技術(shù)”，將技術(shù)合規(guī)納入法律責任認定，推動平臺落實技術(shù)合規(guī)主體責任。而立法動態(tài)完善、司法解釋引導、典型案例指引相結(jié)合的方式，讓法律可以回應(yīng)技術(shù)迭代帶來的新型治理問題。

在受訪專家看來，這一“法律不斷解決問題”的過程，對公民隱私保護和清朗網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)意義深遠。

鄭明偉表示，對公民隱私保護而言，層層遞進的法律規(guī)范明確了隱私權(quán)與個人信息權(quán)益的法律邊界，而典型司法案例讓抽象的法律權(quán)利變得具體可感。對建設(shè)清朗網(wǎng)絡(luò)空間而言，法律的持續(xù)完善與嚴格適用，遏制了網(wǎng)絡(luò)戾氣蔓延，推動互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。

姜孝賢最后強調(diào)，“開盒”治理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需超越“事后懲戒”思維，構(gòu)建事前預(yù)防、事中干預(yù)、事后追責的全鏈條模式，將隱私保護融入互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品設(shè)計之初，同時持續(xù)提升民眾數(shù)字素養(yǎng)。唯有如此，才能在享受數(shù)字紅利的同時，抵御其伴生風險，共同構(gòu)筑安全、文明的網(wǎng)絡(luò)空間。